检察官揭城中村干部新型受贿方式：供货、揽活

近年来，陕西省宝鸡市金台区人民检察院在查办案件中发现，一些城中村干部利用职务之便通过“供货、揽活”等受贿的苗头。

所谓城中村干部“以权供货”、“以权揽活”的受贿方式，是指城中村的村组干部利用职务之便，以向在本村组开发各类工程的开发商、承包商供应材料、或分包工程等方式获取高额利润的行为。近年来，随着城市化的深入发展，城中村土地不断升值，在其中开发的各类工程越来越多，利润也相当巨大。一些动机不纯的村组干部既想方设法从中分一杯羹，又害怕党和*严厉打击职务犯罪的形势，于是就想通过向开发商供货或承包工程的形式，“名正言顺”地挣钱。

蹊跷的30万现金“补偿款”

某村书记刘某，在村委会换届落选后，按之前的约定，收受承揽本村改造工程的开发商现有哪些癫痫病医院金30万元。但刘某的本意并非如此直白地收受贿赂，而是在工程开工后，通过向开发商供材料来挣钱。开发商也答应了刘某的要求。谁知在换届选举中，刘某却意外落选。向开发商供材料的好事也就轮不到他，为了不使自己“吃亏”，刘某就找开发商要了30万现金，作为对自己丧失供货机会的“补偿”。

另一个村三组组长文某，收受在本组开发商品房的李某现金20万元，将14万元平均分予组委会其余7名委员，自己只留了6万元。文某将受贿款大部分给其他委员，并怎么可以避免癫痫疾病非胆小或不太贪心，而是有更大的算盘。原来当时即将换届，文某希望取得其他委员支持，能够连任组长。连任后，文某按照和李某的约定，将在李某开发的楼盘中承建工程，预期收益更大。

金台区检察院办案检察官分析，上述两个案例虽然以普通的受贿方式被查处的，但应当看到都隐藏着“以权供货”、“以权揽活”的预谋，只不过没有来得及实施罢了。从中可以看出，这种“以癫痫病治疗哪家好权供货” “以权揽活”行为有两个特征：一是强迫性和排他性。开发商、承包商必须让城中村的村组干部供货或分包合同，有时还不能让其他人参与竞争；二是职务性。村组干部让开发商答应其要求是利用职务之便。

“供货”“揽活”的本质

金台区办案检察官认为，村组干部如果只赚取了平均利润或稍高利润，由于村组干部付出了相应的劳动，不能以犯罪论处。但是这显然也是一种滥用职权的行为，违反了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》第五条第四款“不得在工程项目立项及承包中，暗箱操作，为本人或他人谋取私利”的规定，应当受到党纪处分。

若村组干部获取高额利润或只是名义上提供劳务或供货，但同样获取酬劳。此种情况下，村组干部获取高额利润的行为，本质上就是权钱交易，只是手段更为隐蔽。对此可以参照2007年“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中“以交易形式收受贿赂的问题”规定，如果村组干部以明显高于市场的价格向开发商供货或承揽工程。对于明显高于市场价格的部分，应当认定为受贿数额。至于没有供货或提供劳务而领取酬劳的，其行为即是一种纯粹的权钱交易，领取全部酬劳应当算作受贿数额。当然在此类案例中，由于村组干部是在管理本村组事务中收受的贿赂，对其应当以非*工作人员受贿罪定罪处罚。

选好“当家人”是预防关键

一些村组干部之所以想法设治疗癫痫需要患者做什么法利用职权谋取私利，有缺乏监督、待遇偏低等客观原因，但应当看到，个别村组干部党性原则丧失，动机不纯是关键因素。

在农村选举中，一些善于搞关系、胆大妄为的人当选，的一个目的就是给自己谋取私利，加上平时就法制观念淡薄，党性修养更谈不上，这时再好的制度也难以抵挡蠢蠢欲动的“贪婪之手”。

办案检察官建议，在农村选举时，有关部门应当适时指导，确保当选的干部党性坚强，公道正派、为群众所认可。记者 台建林 通讯员 张晨欣 王小勇