◆“省级搭桥、市县使用、政府购买服务、逐年列入预算”模式,告别以往“有多少钱,办多少事”,同时确保贷款“借得来、用得好、还得上”

◆目前,全省(不含青岛)16个市、20个直管县的三大城乡基础设施建设项目融资工作全面启动,其中,大班额项目已获省财政融资批复,临沂市和威海市已签订借款合同、发放贷款

□记　者　姜宏建

通讯员　丛培德　严文达　报道

本报济南讯　山东积极探索创新政府投融资机制,2016年,在继续指导地方直接承贷的基础上,采取政府购买服务的方式,统筹运作政策性贷款,积极支持全省大班额、棚户区改造、农村公路安防工程等三大城乡重大基础设施建设,取得良好效果。目前,全省(不含青岛)16个市、20个直管县的三大城乡基础设施建设项目融资工作已全面启动,其中,大班额项目已全部获得省财政融资批复,临沂市和威海市已签订借款合同、发放贷款。

政府购买服务的方式统筹运作,是在省级统筹运作模式下,通过“省级搭桥、市县使用、政府购买服务、逐年列入预算”的方式,承接国开行、农发行政策性贷款。即,省级将各市县筛选收集的项目统一打包,由已经完成市场化改制、成为市场主体的省财金发展公司,通过政府购买服务的方式承接项目建设任务,并据此向国开行、农发行统一申请贷款。当然,省级统筹运作并不是资金由省级全部来负担,而是由购买服务的市县政府履行支出责任,将购买服务费用逐年列入财政预算。

创新政府投融资机制,支持城乡重大基础设施建设,是我省面对新形势、新任务,经多方研究论证确定的。三大城乡重大基础设施建设,事关全省民生改善和经济社会发展全局,是我省当前推进供给侧结构性改革特别是补短板的重要内容,项目建设任务和投融资压力非常大。据了解,其中仅项目就计划投资1310亿元,融资979亿元,支持棚户区改造20.西安中际医院癫痫靠谱6万户。短期内仅靠财政投入显然是杯水车薪,必须组织开辟多元化的投融资新渠道。

“政府向社会力量购买如此大规模的城乡基础设施建设服务,在山东省内当属首次。”山东省政府投融资管理中心副主任王昱东认为,以政府购买服务方式利用政策性贷款提供城乡基础设施建设服务,丰富了政府向社会力量购买服务的实践,顺应了当前加快政府职能转变、创新社会治理、建立现代财政制度的改革方向和要求。特别是地方政府根据合同约定将支付的购买服务费用“逐年列入预算”,保证了省级统筹运作项目的还款来源,确保了贷款“借得来、用得好、还得上”。

以往,省级主导的城乡公共服务项目,基本上是“有多少钱,办多少事”,必须足额安排预算资金才能开工建设,或是分年度安排预算,多年连续投入。而现在,省财政将财政政策与金融政策有机融合,指导地方财政整合各级财政安排的项目建设资金作为资本金,交由省财金公司按1:4的比例放大规模,统一到政策性银行贷款,也就是在项目建设年度,市县只要筹措占项目总投资20%的资本金,即可按项目总投资购买到相关项目建设服儿童癫痫病医院哪家正规务,在今后为期20年以上的年度内,每年安排预算支付购买服务费用。

在棚户区改造任务繁重的菏泽市,前些年由于融资渠道窄,地方财政也没有这个实力,绝大多数棚户区改造通过社会资本、主要靠开发商融资,每年也就投入几十亿元,全市一年只能改造几千户。如今,政府创新投融资机制癫痫专业医院,统筹运作政陕西哪些癫痫病医院好策性贷款,理顺了融资渠道,全市一年可以投入几百亿的资金,今年该市规划改造棚户区6.2万户。谈起这一巨大变化,菏泽市城市建设投资有限公司副总经理张广全深有感触,“采取政府购买服务的方式统筹运作政策性贷款,可以说是汇聚全省的力量,打通市县特别是经济欠发达地区市县的融资瓶颈,保证了重点项目和重点支出需要,让*优惠政策很大程度惠及基层民生。我们现在是一年干了10年的活。”

“采取政府购买服务的模式统筹运作政策性贷款,使省级增信的作用得到充分发挥。”山东省财金发展有限公司副总经理李晨说,省级统筹运作政策性贷款期限长、利率低,有效降低地方融资成本。同时,通过省级统筹运作政策性贷款,可以降低制度性交易成本,提高效率,扩大规模效益,还更好地加强对信贷资产的动态管理和监督,支持地方经济发展,推进全省供给侧结构性改革。返回大众网首页>>

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