先乱后治？治理乱停，企业不能“慢性子”！

本报记者 孙宏阳 刘冕

共享单车乱停放快要发展成为新的“大城市病”了。包括一些区县、共享单车企业在内的相关方面，推出了电子围栏、骑车人举报违停等手段，但收效却并不理想。记者在调查中发现，对于规范单车秩序，单车企业口号喊得响，但行动上却是“慢性子”。

1. 现场

电子围栏试行数月仍未通“电”

上周末，记者在通州、东城、朝阳各区调查发现，试行了数月的电子围栏仍未通“电”，成了摆设。

地铁通州北苑站A口外，低调的电子围栏只是地上施划的一个白色框和箭头，附近没有类似提示牌等亮明身份的标志。非高峰期，“围栏”里经常一辆共享单车也没有。可距离地铁站口更近的地方，还有不远处的公交站台上，长期散落着很多共享单车。

“您怎么不停在电子围栏里？”一名正要锁车进地铁站的男士，听到记者的问题一脸诧异，他说：“我经常骑车从这里进站，还真不知道有电子围栏，软件也没有任何提示啊。”

崇文门、三里屯等地区试点的电子围栏，情况类似。记者分别尝试在围栏内、外锁车，均未收到提示或警示信息。

市民孟女士倒是收到过一次摸不着头脑的“警告”，“在对外经贸大学北门附近，我已经停车上楼了，突然收到小黄车短信说我停在规定区域外了，可是规定区域在哪？停车时没有任何提示啊！”

2. 调查 企业怕用户流失拒绝“围栏”

记者采访时发现，规范共享单车秩序，部分共享单车企业“配合度”并不高。以通州区为例，从6月份开始，共享自行车政府监管与服务平台在北京市通州区上线运营，并在该区试点电子围栏。通州区要求各共享单车企业在8月前完成车辆报备，接入统一监测平台，以便政府对投放量、流动数据进行监测管理。

从6月开始，该区市政市容委已集体约谈共享单车企业6次，无数次电话沟通。但截至目前，仅有ofo小黄车完成了报备手续、平台接入和先期数据上传。摩拜单车和酷骑单车还处在对接阶段。更有个别共享单车企业干脆放弃了通州市场，理由是“担心用户流失，害怕受到限制”。

不仅如此，共享单车企业和交通运输部门显然都是“慢性子”。虽然这种出行模式已经火了一年，但无论是监管部门的官网，摩拜单车、ofo小黄车等共享单车APP，百度地图、高德地图等可以提供智能导航的电子地图软件，几乎都没有关于推荐共享单车停车地点的查询和导航。市民孟女士说：“ofo小黄车APP的地图上有一些蓝色的圆点，是推荐停车地点。但软件并不提供如何去。”

共享单车从井喷式增长，到如今被交通部门按下暂停键。其规范发展、文明使用，多数时候还停留在“喊口号”的状态，无论是电子围栏还是扣信用分，显然初衷都是好的，但都缺少落地细则。

“不只要企业配合管理即可。同时，交通部门还可以帮助协调，为运维货运车辆办理进出通州的“准行证”。“支持归支持，原则还是得坚持。目前，给了企业接入平台的缓冲期，一旦企业不配合运营管理，仍将联合街道、城管、交通等部门进行规范整治。”

3. 建议 人和技术齐抓才能管住共享单车

目前，市交通委明确，将牵头出台鼓励规范发展共享自行车的指导意见，并制定相关停放区设置技术导则和系统技术与服务规范，建设监管与服务平台，建立和完善承租人信用体系。

针对电子围栏试点过程中企业的消极态度，北京律师癫痫患病人群协会交通管理与运输法律专业委员会主任张金澎认为，作为提供公共服务的企业，有义务向政府提供运营数据，包括投放癫痫病到底该怎么治疗规模、运维力量等，“因为害怕受到限青少年癫痫病应该怎么鉴别制不接入监管平台是没有道理的。”

为推动有序停放，还有共享单车企业给出的办法是：骑车人互相监督，一经核实违停，会扣除上一个骑车人一定信用分。但实际上，大部分租车APP并未在首页设置类似选项，如果想举报违停，至少需要进入二级菜单。许多人也不看好这种方式，“小区里不让共享单车进，但我一出单元门就能找到车，多方便。何苦要举报带来便利的人呢？大家都有这种心理吧。”市民蔡女士说。

张金澎说，管理共享单车乱停放也不能只寄希望于技术手段，也不能全靠群众举报，很重要的是制定出台管理规范，建立具有可操作性的治理机制。比如，武汉就发布了共享单车“黑名单”机制细则，交管部门和企业联手，对故意损坏、非法占用、乱停乱放共享单车等行为做出不同程度处罚，“黑名单”的来源是民警路面查处、治安部门提供及企业认定，一旦上榜将被终身禁骑。